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      城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
      文章出處:中國資質(zhì)網(wǎng) 發(fā)表時(shí)間:2015-07-23
       
      第一章 總則 
      第一條 為了加強對污水排入城鎮排水管網(wǎng)的管理,保障城鎮排水與污水處理設施安全運行,防治城鎮水污染,根據《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規,制定本辦法。
      第二條 在中華人民共和國境內申請污水排入排水管網(wǎng)許可(以下稱(chēng)排水許可),對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)(以下稱(chēng)排水戶(hù))向城鎮排水設施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監督管理,適用本辦法。
      第三條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責全國排水許可工作的指導監督。
         省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內排水許可工作的指導監督。
         直轄市、市、縣人民政府城鎮排水與污水處理主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮排水主管部門(mén))負責本行政區域內排水許可證書(shū)的頒發(fā)和監督管理。城鎮排水主管部門(mén)可以委托專(zhuān)門(mén)機構承擔排水許可審核管理的具體工作。
      第四條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定,將污水排入城鎮排水設施。排水戶(hù)向城鎮排水設施排放污水,應當按照本辦法的規定,申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證,排水戶(hù)不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
        在雨水、污水分流排放的地區,不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
      第五條 城鎮排水主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)依法確定并向社會(huì )公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)。
      第二章 許可申請與審查
      第六條 排水戶(hù)向所在地城鎮排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取排水許可證。城鎮排水主管部門(mén)應當自受理申請之日起20日內作出決定。
        集中管理的建筑或者單位內有多個(gè)排水戶(hù)的,可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統一申請領(lǐng)取排水許可證,并由領(lǐng)證單位對排水戶(hù)的排水行為負責。
        各類(lèi)施工作業(yè)需要排水的,由建設單位申請領(lǐng)取排水許可證。
      第七條 申請領(lǐng)取排水許可證,應當如實(shí)提交下列材料:
       ?。ㄒ唬┡潘S可申請表;
       ?。ǘ┡潘畱?hù)內部排水管網(wǎng)、專(zhuān)用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料;
       ?。ㄈ┌匆幎ńㄔO污水預處理設施的有關(guān)材料;
       ?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報告;
       ?。ㄎ澹┡潘S可申請受理之日前一個(gè)月內由具有計量認證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告;擬排放污水的排水戶(hù)提交水質(zhì)、水量預測報告;
       ?。┝腥胫攸c(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)應當提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監測設備有關(guān)材料;
       ?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他材料。
      第八條 符合以下條件的,由城鎮排水主管部門(mén)核發(fā)排水許可證:
       ?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求;
       ?。ǘ┡欧盼鬯乃|(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準等有關(guān)標準;
       ?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規定建設相應的預處理設施;
       ?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專(zhuān)用檢測井和計量設備;列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監測設備;
       ?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他條件。
        施工作業(yè)需排水的,建設單位應當已修建預處理設施,且排水符合本條第一款第二項規定的標準。
      第九條 排水許可證的有效期為5年。
        因施工作業(yè)需要向城鎮排水設施排水的,排水許可證的有效期,由城鎮排水主管部門(mén)根據排水狀況確定,但不得超過(guò)施工期限。 
      第十條 排水許可證有效期滿(mǎn)需要繼續排放污水的,排水戶(hù)應當在有效期屆滿(mǎn)30日前,向城鎮排水主管部門(mén)提出申請。城鎮排水主管部門(mén)應當在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。準予延續的,有效期延續5年。
        排水戶(hù)在排水許可證有效期內,嚴格按照許可內容排放污水,且未發(fā)生違反本辦法規定行為的,有效期屆滿(mǎn)30日前,排水戶(hù)可提出延期申請,經(jīng)原許可機關(guān)同意,可不再進(jìn)行審查,排水許可證有效期延期5年。
      第十一條 在排水許可證的有效期內,排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的,排水戶(hù)應當按照本辦法規定,重新申請領(lǐng)取排水許可證。
        排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項變更的,排水戶(hù)應當在工商登記變更后30日內向城鎮排水主管部門(mén)申請辦理變更。
      第三章 管理和監督
      第十二條 排水戶(hù)應當按照排水許可證確定的排水類(lèi)別、總量、時(shí)限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。 
      第十三條 排水戶(hù)不得有下列危及城鎮排水設施安全的行為:
       ?。ㄒ唬┫虺擎偱潘O施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等;
       ?。ǘ┒氯擎偱潘O施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物;
       ?。ㄈ┥米圆鹦?、移動(dòng)和穿鑿城鎮排水設施;
       ?。ㄋ模┥米韵虺擎偱潘O施加壓排放污水。 
      第十四條 排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的,應當立即停止排放,采取措施消除危害,并按規定及時(shí)向城鎮排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報告。 
      第十五條 城鎮排水主管部門(mén)應當加強對排水戶(hù)的排放口設置、連接管網(wǎng)、預處理設施和水質(zhì)、水量監測設施建設和運行的指導和監督。
      第十六條 城鎮排水主管部門(mén)應當將排水許可材料按戶(hù)整理歸檔,對排水戶(hù)檔案實(shí)行信息化管理。
      第十七條 城鎮排水主管部門(mén)委托的具有計量認證資質(zhì)的排水監測機構應當定期對排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監測,建立排水監測檔案。排水戶(hù)應當接受監測,如實(shí)提供有關(guān)資料。
        列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù),應當依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行。
        列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)安裝的水污染物排放自動(dòng)監測設備,應當與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門(mén)應當將監測數據與城鎮排水主管部門(mén)實(shí)時(shí)共享。對未與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),城鎮排水主管部門(mén)已進(jìn)行自動(dòng)監測的,可以將監測數據與環(huán)境保護主管部門(mén)共享。
      第十八條 城鎮排水主管部門(mén)應當依照法律法規和本辦法的規定,對排水戶(hù)排放污水的情況實(shí)施監督檢查。實(shí)施監督檢查時(shí),有權采取下列措施:
       ?。ㄒ唬┻M(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查、監測;
       ?。ǘ┮蟊槐O督檢查的排水戶(hù)出示排水許可證;
       ?。ㄈ┎殚?、復制有關(guān)文件和材料;
       ?。ㄋ模┮蟊槐O督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;
       ?。ㄎ澹┮婪ú扇〗古潘畱?hù)向城鎮排水設施排放污水等措施,糾正違反有關(guān)法律、法規和本辦法規定的行為。
        被監督檢查的單位和個(gè)人應當予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。
      第十九條 城鎮排水主管部門(mén)委托的專(zhuān)門(mén)機構,可以開(kāi)展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶(hù)排水行為等工作,并協(xié)助城鎮排水主管部門(mén)對排水許可實(shí)施監督管理。
      第二十條 有下列情形之一的,許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān),根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權,可以撤銷(xiāo)排水許可:
       ?。ㄒ唬┏擎偱潘鞴懿块T(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的;
       ?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视枧潘S可決定的;
       ?。ㄈ┻`反法定程序作出準予排水許可決定的;
       ?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準予排水許可決定的;
       ?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)排水許可的其他情形。
        排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的,應當予以撤銷(xiāo)。
      第二十一條 有下列情形之一的,城鎮排水主管部門(mén)應當依法辦理排水許可的注銷(xiāo)手續:
       ?。ㄒ唬┡潘畱?hù)依法終止的;
       ?。ǘ┡潘S可依法被撤銷(xiāo)、撤回,或者排水許可證被吊銷(xiāo)的;
       ?。ㄈ┡潘S可證有效期滿(mǎn)且未延續許可的;
       ?。ㄋ模┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)排水許可的其他情形。
      第二十二條 城鎮排水主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定將監督檢查的情況向社會(huì )公開(kāi)。
        城鎮排水主管部門(mén)及其委托的專(zhuān)門(mén)機構、排水監測機構的工作人員對知悉的被監督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
      第二十三條 城鎮排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可不得收費。
        城鎮排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費,應當列入城鎮排水主管部門(mén)的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。 
      第四章 法律責任 
      第二十四條 城鎮排水主管部門(mén)有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
       ?。ㄒ唬Σ环媳疽幎l件的申請人準予排水許可的;
       ?。ǘΨ媳疽幎l件的申請人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的;
       ?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利,收受他人財物或者謀取其他利益的;
       ?。ㄋ模┬孤侗槐O督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的;
       ?。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責或者監督不力,造成嚴重后果的。
      第二十五條 違反本辦法規定,在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內,未按照國家有關(guān)規定將污水排入城鎮排水設施,或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網(wǎng)的,由城鎮排水主管部門(mén)責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。 
      第二十六條 違反本辦法規定,排水戶(hù)未取得排水許可,向城鎮排水設施排放污水的,由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取治理措施,補辦排水許可證,可以處50萬(wàn)元以下罰款;對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù),可以處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第二十七條 排水戶(hù)未按照排水許可證的要求,向城鎮排水設施排放污水的,由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的,吊銷(xiāo)排水許可證,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù),處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,并將有關(guān)情況通知同級環(huán)境保護主管部門(mén),可以向社會(huì )予以通報;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第二十八條 排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項變更,未按本辦法規定及時(shí)向城鎮排水主管部門(mén)申請辦理變更的,由城鎮排水主管部門(mén)責令改正,可以處3萬(wàn)元以下罰款。
      第二十九條 排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的,可以處3萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第三十條 違反本辦法規定,排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行,沒(méi)有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按規定及時(shí)向城鎮排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報告的,城鎮排水主管部門(mén)可以處3萬(wàn)元以下罰款。
      第三十一條 違反本辦法規定,從事危及城鎮排水設施安全的活動(dòng)的,由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,并給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的,對單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第三十二條 排水戶(hù)違反本辦法規定,拒不接受水質(zhì)、水量監測或者妨礙、阻撓城鎮排水主管部門(mén)依法監督檢查的,由城鎮排水主管部門(mén)給予警告;情節嚴重的,處3萬(wàn)元以下罰款。
      第五章 附則 
      第三十三條 排水許可證由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定格式,由省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和直轄市人民政府城鎮排水主管部門(mén)組織印制。
        排水許可申請表由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定推薦格式,直轄市、市、縣人民政府城鎮排水主管部門(mén)可參照印制。
      第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行?!冻鞘信潘S可管理辦法》(建設部令第152號)同時(shí)廢止。
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